闲聊公务员的待遇及其它：既高也不高

一夜之间，公务员的待遇的话题又火了。原因很简单，年关到了，许多人年底什么福利也没有，觉得干公务员实在没意思了，诉诉苦，结果惹来满城风雨。各种说法都有，比如“不愿意干就别干了，有的是人愿意干”，比如“比起农民工，公务员的待遇好多了”，再比如“公务员是人民的公仆，凭什么要求待遇”，还有“我家亲戚就是公务员，怎么怎么富裕如何”，等等。

要说公务员的待遇，首先要界定待遇。待遇不是收入，待遇是国家给的，以工资为主，其它还包括各种补贴、养老金等等，比收入的范畴小得多。收入包括很多种，白色的、灰色的、黑色的等等。白色的除了待遇，还包括房租、父母的赠与、遗产等等。灰色和黑色的不必说了，都能理解。理解不了的，不必读后面了。

“某人亲戚是公务员，如何如何富裕”，这个例子如果属实的话，并不能说明公务员的待遇水平，因为这位公务员有可能有除了待遇以外的其它收入，房租、灰色和黑色收入等等。比如，很多土豪的孩子，一个月的工资还不够他的汽车的油钱。这些公务员很富裕，他们的富裕与待遇无关。这种现象在广东、浙江、山西、内蒙非常普遍。

再比如，一些单位私设小金库，违规发放各种补贴，有些补贴甚至比工资还高。这种收入虽然是单位给的，也是待遇的一部分，但是也不能代表公务员的普遍待遇水平。这是因为私设小金库本身就是违规的，正在被不断清理整顿，这部分收入是应该被取缔的。更重要的是，有小金库的多是有油水的部门，许多清水衙门根本没有小金库。所以，这部分收入，类似雍正年间的“火耗”，既违规也不普遍，不能算入公务员普遍待遇水平之中。

所以，后面的讨论都是以公务员的待遇为主，除非特例指出，否则不谈收入。

要说公务员的待遇，要从公务员的结构说起，因为公务员的待遇是与公务员的级别挂钩的。中国的公务员系统，其实是土共的干部系统的一部分。严格地说，两者有交集，但不是一回事：土共的干部不都是公务员，比如企、事业单位和军队干部就不是；公务员也不见得都是土共，比如那个破格提拔的董海涛。但是，为了说明问题，就不太严格了。企、事业单位的待遇不谈，多数都是自己定的。

公务员的待遇，包括工资、养老金和各种补贴，在大多数地区是与职级挂钩的。比如，工资典型的是“三、五、八、十”，分别对应科、处、厅、省。当然，不同地区有不同分类，发达地区更高一些，可能是“五、八、十、十五”，落后地区略低一些，但层级关系是不变的。

应该说，公务员的待遇，既高也不高，可以说很高，也可以说很低。这话不是自相矛盾吗？不矛盾，且听解释。

正常情况下，劳动者的工资与其劳动能力挂钩，一个手艺好而勤奋的工匠，显然要比一个手艺拙劣而懒惰的工匠工资高。劳动的质与量，决定一个人创造的价值。熟练工人比非熟练工人工资高，技术工人比非技术工人工资高，工程师比技术工人工资高。能者多劳，多劳多得，这是一方面。

另一方面，劳动力的总收入水平应该劳动力再生产的投资和培训劳动力需要的投入成正比。一个博士30岁毕业，60岁退休，工作30年，一个初中生15岁就业，60岁退休，工作45年，即使教育是免费的，博士的收入也应该是初中生的1.5倍。如果考虑到博士若干年的学费，博士的收入就应该更高一些。

考虑到这两点，一般来说，高素质、高学历人才的收入水平要比低学历、低素质人才的收入水平要高。这也符合正常的观察。所以，如果公务员都是高素质、高学历人才的话，那么用农民工的收入类比公务员的收入，其实意义不大。因为两者的劳动的质量本身就是有区别的。

但是，公务员的待遇是与职级挂钩的，而不是劳动的质量。

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