榆林市全面推进依法行政治教工作

2013年上半年，榆林市教育局以办人民满意的教育为目标，全面推进依法行政和依法治教工作，为全市教育事业创新发展创造良好的法制环境。

——加强领导。该局将依法行政工作纳入年度工作计划，列入重要议事日程，同时，抽调专人负责依法行政工作，做到了组织健全，机构人员落实。依法行政工作做到年度有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了工作能够深入、有序地展开。与此同时，还制定了会议制度，对于重大决策事项，通过局党组会、局领导班子会议或局务会讨论决定，并按程序办理。同时，为促进依法行政工作落实，在工作部署、督促检查、总结表彰等工作中，严格依据法律法规办事，做到了言必合法、行必循法。

——完善制度。2013年，该局修订、制定和完善了《榆林市教育局机关接待来访、办事工作首问责任制》、《榆林市教育局机关限时办结制度》、《榆林市教育局行政执法过错责任追究制度》等三项制度，制定了《榆林市教育局会议制度》、《榆林市教育局机关政务公开制度》、《榆林市教育局机关干部挂牌上岗制度》、《榆林市教育局机关目标考评制度》，进一步完善机关管理制度，切实做到严格执行各项制度，优化办事流程，简化办事程序，提高办事效率。

——依法管理。该局认真贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政的决定》和教育部《关于全面推进依法行政工作的实施意见》等规定。一是进一步规范教育行政行为，全面推行教育执法责任制。将市教育局法定职责层层分解量化到各科室，科室负责人层层抓落实，局依法行政领导小组每年坚持对执法人员进行考核，重点检查规范性文件的合法性，法律、法规、规章的执行情况，具体行政行为的合法性，履行法定职责及其相互配合情况等等，使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内，以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止滥用职权的现象发生。二是认真做好规范性文件备案审查工作。严格执行规范性文件立项、调研、起草、审查、征求意见、备案、实施、监督等工作制度。充分发挥行政审批的服务职能。为了进一步规范行政审批行为，提高行政效能和政务服务质量，该市教育局制订了《榆林市教育局行政审批否定报告备案制度》。2013年上半年，受理行政审批事项56件。三是加强对民办教育的监督和管理。依法对中等职业学校申请增设专业进行评估，评议审定学校增设专业，审批了民办中等职业学校变更办学事项。对民办学校进行学年度年检。对办学条件和学校管理存在问题的学校及时提出整改意见，强化民办学校规范管理。

——强化检查。一是加强对职业教育攻坚督导检查。二是围绕教育热点、难点开展教育专项督导检查，保障素质教育的实施。三是建立完善督学责任区制度。四是逐步健全基础教育质量监测制度。五是充分发挥市治理教育乱收费局际联席会议机构的作用，深入做好规范中小学教育收费工作，突出抓好教育惠民政策的贯彻落实。对该市个别中小学校私设“小金库”案件查处情况进行全市通报，查处并清退各级各类中小学违规教育收费。

——加强监督。一是加强行政执法队伍建设。该市教育局严格行政执法人员资格管理。二是坚持政务公开。认真做好政务信息公开工作，建立信息公开平台，把教育改革发展的重大决策和审批事项，在网络上向社会公开，让公众知晓和监督，增加教育行政工作的透明度。在收费、招生、职称评定、干部晋职晋级等方面都实行公示制，全面提升社会信誉度。三是切实做好纪检监察信访工作，加大查处力度。加强日常信访件的处理和答复工作，对纪检监察重要信访件和群众反映的热点、难点等问题能够及时调查和处理，做到件件有结果，事事有回音。四是加强招生考试宣传教育。利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体，积极宣传有关招生考试政策规定、改革措施，开通“榆林市招生考试信息网”及时发布有关信息，使招生考试政策家喻户晓、考生皆知。五是自觉接受市人大、政协及专门部门的监督，高质按时办理市人大代表议案和市政协委员的提案。

——化解矛盾。一是切实维护教育系统的稳定。进一步完善了教育系统维稳工作制度，与各县区教育局、直属单位签订维护社会稳定工作责任书，明确工作责任。二是预防为主，积极化解。认真开展矛盾纠纷排查和化解工作，继续做好原民办教师、代课人员参加养老保险有关工作。全市教育系统没有发生影响教育教学秩序，扰乱社会稳定的非法上访或罢课、罢学等事件。（文∕王巍）

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