西安：确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长(2)

把义务教育

全面纳入公共财政保障范围

《方案》提出，要科学规划教育经费支出。加大对教育短板、薄弱领域、薄弱地区和学校的投入。以校园安全“三个100%”为重点，加大学校安全基础设施建设投入，切实提高校园安全防范能力。

重点保障义务教育优质均衡发展。始终把义务教育作为教育投入的重中之重，全面纳入公共财政保障范围。积极实施《西安市基础教育提升三年行动计划（2019—2021年）》，通过加大投入、优化布局、科学划分学区、深化招生制度改革、落实定向生招生政策以及实施“名校+”工程等措施，推进区域教育均衡发展，着力解决控辍保学、“大班额”、课后服务、随迁子女就学等突出问题。

不断提高教师队伍建设保障水平。严格规范教师编制管理，推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准，对按政府购买服务方式聘用的非在编教师按所在地同类在编教师工资标准实现同工同酬。

积极推进落实《西安市“名师+”工程实施方案（2019—2021年）（试行）》，打造一批“四有好老师”中小学学科领军人才，并落实乡村教师生活补助政策。中小学（幼儿园）每年要安排公用经费预算总额的5%用于教师培训。

同时，加快补齐教育发展短板。实施“名校+”工程，在重点保障义务教育投入的前提下，优化支出结构，积极支持扩大普惠性学前教育资源、普及高中阶段教育、发展现代职业教育和高等教育，完善学生资助体系。

扩大学前教育资源，制定完善普惠性民办幼儿园财政补助办法，逐步提高学前教育财政投入和支持水平，多渠道增加普惠性学前教育资源供给。加快建设覆盖城乡、布局合理、政府主导、社会力量参与的学前教育公共服务体系。扩大公益、普惠性学前教育资源，加大公办幼儿园建设力度，建立健全普惠性民办幼儿园进入退出机制及财政补助政策。支持民办幼儿园提供普惠性服务，基本解决“入园难”问题。

加快普通高中债务化解，按照地方政府债务化解范围，对普通高中债务中属于存量地方政府性债务的，可通过争取或发行地方债券予以置换。

完善学生资助体系。突出重点，统筹兼顾，进一步完善学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育、高等教育全方位的学生资助体系。

统筹安排“硬件”投入和“软件”建设，在改善必要办学条件的同时，进一步深化教育教学改革，加大“名校+”“名师+”“名校长+”工程课程改革、教学改革、教研活动、教材建设、教师培训、研学实践、薄弱学校教育教学质量提升等方面的投入力度，促进育人方式转型和公办学校人事制度改革。

推动义务教育优质资源均衡，学前教育质量提升，高中课程改革与高考综合改革协同推进，职业教育德技并修、工学结合，支持高校优化学科专业结构，创新人才培养机制，促进育人方式转型，提升教育教学质量。进一步加快教育信息化建设，实施教育信息化2.0行动计划，支持市级和区县教育网、教育信息化平台建设，推进信息技术与教育教学深度融合，实现优质资源共享。

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