不久前，一份由陕西高级人才事务所有限公司出具的《西安市教育改革2012—2013年度评价报告》正式出炉，成为国内中小学教育领域引入第三方机构综合评价一地教育改革发展状况的率先尝试，也为教育评价“指挥棒”怎么指的命题，探索了可资借鉴的经验。
选谁评
政府面向社会招标，遴选出第三方机构进行教育评估
“学校每年组织社会实践活动的次数是多少”、“教师跨校授课交流的效果怎么样”、“您为孩子择校时考虑的因素有哪些”、“孩子上校外补习班的原因是什么”……西安市工农路小学学生周燕平，将一份“西安市教育改革调查问卷”交到了母亲史丹霞手中。“学校、老师都看不到这份问卷”，史丹霞告诉记者。
根据《西安市教育创新评价服务合同》，问卷的发放者，是作为“乙方”的陕西高级人才事务所有限公司；而西安市教育局成为合同“甲方”，通过购买服务，正式引入了独立的第三方评价机构。
“以往，政府评学校、学校评教师、教师评学生。”西安市教育局基教一处处长田征表示，这种“管办评不分家”的单向度、封闭式教育质量评价模式，使得突击应付、违规公关、弄虚作假等问题时有发生，“评价结论的客观性、公信力大打折扣。”
根据教育部《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，“逐步建立政府主导、社会组织和专业机构等共同参与的外部评价机制”已是呼之欲出。通过“花钱买监督”，去年西安市在全国率先面向社会和市场，经招标、评标、公示和竞争性谈判等程序，最终遴选陕西高级人才事务所有限公司作为独立第三方，广泛采集全社会对于教育工作的评价数据。
“组织400多名大学生走进中小学开展问卷调研，和西安交通大学合作专门定制了数据采集测评分析系统，机构人员和政府、校方、学生、家长面对面访谈，组织专家对评价报告先后6次论证”，陕西高级人才事务所所长郜随印向记者介绍，评价机构面向社会广泛收集信息，运用多种手段实现了定量分析与定性评价相结合。
“以往家长有顾虑，担心对教师工作的否定就是对学校的不认可”，西安市青年路小学校长何静表示，此次第三方采集信息的过程更为真实客观，也更公正透明，“家长认可度很高，也有利于我们倾听真实的声音。”
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