各地“舍命讨薪”频现 “中国式欠薪”谁是祸首？(5)

“讨薪难”，更是干部作风“试金石”

中央党校教授周天勇等专家认为，治理欠薪，从中央到地方已经出台了一系列政策措施，许多城市还建立了农民工维权中心，治理这一顽症关键在于“落实”二字。

湖北籍农民工安国明在沈阳市于洪区多次讨薪未果，他的遭遇经新华社报道后，政府部门迅速召集开发商和建筑商协调，并很快拿出解决方案。一个星期后，安国明拿到了15万元的工钱。拿到钱，安国明感到很心酸。“去了区农民工维权中心七八次，不如媒体报一次。”他说，“我们感觉不是政府管不了欠薪，而是有没有把农民工的事放在心上办。”

“这就是工作作风实不实的问题。”辽宁社会科学院研究员张思宁说，中央开展群众路线教育实践活动，并着力纠正“四风”；对于欠薪问题管不管、怎么管，对有关部门来说是一块很好的试金石。

邱小平认为，严格依法按月足额支付劳动者工资，是避免发生农民工工资大规模、集中拖欠的制度保证。

目前，上海、北京等地已要求建筑企业劳务费结算实行月结月清制度，每月支付额不低于本市最低工资标准。这样，“包工头”给农民工每月发一两百元生活费，年底再结算的“年薪制”被终结。

而针对农民工讨薪维权被推来推去的现象，中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文等专家建议，将欠薪和讨薪问题纳入政府考核目标；同时，整合各职能部门资源，统一应诉渠道，形成各相关部门齐抓共管的“首诉负责制”格局，以刚性措施严格执法，从根子上解决欠薪难题。(徐博徐扬张桂林董建国等)

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人社部：欠薪案仍高发向中小企业蔓延

春节临近，人力资源和社会保障部劳动监察局局长闫宝卿5日说，拖欠工资案件仍主要发生在工程建设领域。同时，劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业的企业特别是中小企业拖欠工资问题明显增多。

他分析，由于经济增长下行压力加大、部分企业生产经营困难以及建筑施工领域拖欠工程款、用工管理不到位等原因，拖欠农民工工资现象在一些行业、企业还时有发生，案件数量仍然处于高位：

2013年前三季度，全国各级劳动保障监察机构共办理拖欠工资等待遇案件17.4万件，各地劳动人事争议调解仲裁机构办理劳动报酬争议案件16.5万件。

此外，解决拖欠工资问题难度有所加大。闫宝卿说，拖欠工资问题与拖欠工程款等经济纠纷交织在一起，一些企业主利用解决拖欠工资问题解决经济纠纷，以讨要工资名义追讨工程款等经济债权的现象增多。少数企业主采取欠薪逃匿的办法逃避责任，一旦处理不妥，容易激化矛盾，加大处置难度。

然而经过多年整治，欠薪案件涉及人数有所下降：2013年前三季度，全国各级劳动保障监察机构处理欠薪案件涉及劳动者人数下降了23.9%，各地劳动人事争议调解仲裁机构受理劳动报酬争议案件涉及劳动者人数分别下降2.2%和6.8%。

闫宝卿说，在地方各级组成联合督查组逐级开展专项督查的基础上，人社部将会同公安部、住房城乡建设部等解决企业拖欠工资问题部际联席会议成员单位组成联合督查组，于2014年1月上旬分赴部分重点地区进行督查。（记者徐博徐扬张桂林）

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