西安托管班现状调查登记备了案就万事大吉了？(5)

专业人士

“鼓励民营机构办公益性托管机构”

一位不愿透露姓名的业内人士王先生表示，时下，托管班已经成为校园周边经济的重要主体之一，但这些校外托管机构主要分布在学校周边的住宅区内，条件有限，在食品安全、消防安全等诸多方面多存在隐患。

“对托管班的管理规范绝非一两个部门就能搞好的。”王先生表示，托管班的管理千头万绪，监管主体难确定，也正体现了这需要多部门的统筹规范。因而王先生建议应成立专门机构统筹各部门开展工作，成员单位应涵盖教育、工商、民政、食药监、住建、卫计、公安、消防等多个部门。另外，在此基础上，应当及时出台指导性政策规范，明确监管主体，对托管机构的性质、开办条件和程序、监督管理等作出明确规定，让管理主体“有法可依”。再次，应对符合条件的学生托管机构进行登记备案，核发营业执照和消防、卫生等许可证；不符合条件者，责令关停或限期整改。

“现在监管规范了，但社会的刚性需求达不到满足怎么办？这就要政府进一步做好服务。”王先生说，政府应探索托管新模式。以学校为主体，探索不同形式的学生托管服务。因为学校在场地、专业教师及管理队伍等方面，相对托管机构有无法超载的优势，更利于学生的健康成长。教育主管部门可按照公益性，对低收入家庭、农民工子弟、单亲家庭等有特殊困难家庭的子女提供免费的托管班，使学生不在社会上游荡；另一方面，可引导和组织社会资源参与，整合社区、少年宫、义工志愿者等社会力量，鼓励非营利性民营机构兴办公益性托管班。

他山之石

广东肇庆教育牵头多部门联合监管

实际上，对于校外托管班的规范管理，早已有了现成的经验可供参考。2017年10月广东肇庆市就曾出台管理办法。办法规定，中小学生校外托管机构实行教育部门牵头、属地管理、相关部门各负其责、齐抓共管的管理体制。托管机构申请人要在县（市、区）民政局进行法人登记或备案，县（市、区）教育部门组织住建、卫生、食品药品监督、公安消防等部门和镇政府（街道办）社会事务办在开办初审和同意开办之前进行实地检查；获得核查通过后，申请人要分别到消防部门、卫生、食品药品监督部门办理相关证件。鼓励社会力量设立上规模的学生校外托管机构，并逐步成为托管机构的主要力量。

上海规定，中小学校后服务要做到百分之百全覆盖，服务的时间是三点半到五点，参与这个服务的老师，在工资方面给予倾斜。

北京市规定，三点半到五点，这个期间是校后服务时间，主要内容是开展课外活动，同时每个学生每年补助700元到900元。

广西则探索利用社区资源来解决托管孩子放学后的托管问题。

记者杨德合雷婧实习记者张仕杰于震实习生张鹏康摄影陈团结

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西安托管班现状调查 登记备了案就万事大吉了？(5)

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