西安市教育局长空缺百天引热议网友期待教育改革(2)

“公办教育要崛起得照民办来管”

华商报：公办和民办就像人的两条腿，但后来发展不协调了。对于“上学难、上好学难”，很多人认为是因为公办教育式微，直言应该改革，您怎么看？

业内人士：针对西安教育如何发展，目前在社会上存在两种观点。

一种比较乐观，认为只要放宽民办教育审批，从供给侧增加优质教育资源，引发资本对民办教育的关注与投入，同时改革公办管理体制，实行真正的校长负责制，就能根治现存的种种问题。

另一种观点则认为，公办教育是不可能干过民办教育的。原因有两个：第一，与公办教育体制和整个顶层设计有关，国家的资源投入有限，人员管理事业编制等也成为羁绊。第二，国家的教育要求和每个家长对孩子的未来希冀存在着差距。国家希望基础教育主要坚持立德树人，培养接班人和建设者，特别是千千万万的普通劳动者。而家长认为的好学校是要有升学率的，是要有成绩的，是要能上名校的。按照国外现在的情况，都是公办教育是保底教育，民办教育是优质教育，很难破解这个魔咒。

华商报：前面提到的这两种观点，您支持哪一种？

业内人士：实际上，国内大多数城市教育发展的走向都是“最好的学校是民办学校”。当然也有例外，比如说深圳。对公办教育财政投入相当多，老师的管理和收入均按市场经济进行，所以深圳的公办学校都是最好的学校。我更倾向于深圳的做法——公办性质不变，但要按照民办来管。因为如果基础教育的优质学校都是民办学校，社会底层的孩子就真的没有机会了。

“解决好3个问题

公办教育也能办好”

华商报：西安有没有研究、探索过这种模式？怎么才能走上“深圳道路”？

业内人士：其实目前西安开发区走的就是深圳模式——编制到校不到人，即财政按编制拨款，学校二次分配；教师签订《事业单位人员聘用合同》，都是聘任制。

要走“深圳道路”，首先要解决最重要的问题——人员管理体制，得建立“红萝卜+大棒”的管理体制。

第二步，放宽政策，允许有条件的学校开办衍生服务，在政策的引导下，通过“小饭桌”等解决财政资金不足的问题。不能简单按照事业编制分配工资，要有课时费，要有奖金。据我了解，开发区学校教师工资比公办学校老师高，是有课时费的。但是还不够高，因为工资还低于民办优秀老师，还是不能长远留住名师。

第三，就是加强教育管理的引领。校长水平的高低，在一定程度上决定了学校能否实现跨越式发展，提供优质公办教育资源。

解决了这3个问题，其实公办也可以办得很优质，同时，更好的民办学校又能给学有余力的家长学生多一种选择，教育布局就合理了。但能否解决这些问题，得看上层的改革魄力和管理智慧。我感觉西安教育改革的暴风骤雨快来了。华商报记者雷婧

本文原载于兵马俑在线（edu.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！

西安市教育局长空缺百天引热议 网友期待教育改革(2)

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