全球大学排行榜遭南大校长怒批失衡评价令高校入歧途(3)

大学缺乏对人才培养质量深刻反省的制度与文化

陈骏校长对失衡的大学评价及其大学排行榜的公开批判及其思考，在此次论坛上引起了各方专家、学者的共鸣。俄罗斯联邦教育科学督查署署长谢尔盖·克拉夫佐夫说，教育质量保障是任何教育系统里面最重要的一部分，如果质量评估系统缺失或缺信的话，那么整个教育系统就无法继续下去。

教育部高等教育教学评估中心主任吴岩说，不管是世界其他国家的大学，还是中国的大学，其中都有一些学校缺失对自身的质量，特别是人才培养质量进行深刻反省的一种制度与文化。当提到大学质量问题时，大部分大学往往把这个症结归为社会支持不够、政府投入不足等外部原因，对高校内部的不足没有自省的制度安排。

吴岩表示，面对国内日益庞大、复杂、多样化的高等学校，仅依靠专家在很短时间内凭借个人知识和经验作出判断的传统评估技术方法，已经不能完全客观、真实地反映实际情况。因此，普通高校应该建立起自我评估、自我保障、自我监测的质量保障制度，并升华为大学文化的重要组成部分。

中国教育学会会长、北京师范大学原校长钟秉林指出，随着高等教育规模的扩大，高等教育的利益相关链不断增多，不同利益群体在强烈地表达他们自身的利益诉求，各界对于高等学校人才培养质量、教育效能等问题的批评、质疑声音不断增强，迫切需要建立政府、高校、评估机构和社会等分工协作的公共治理机制。

在国际上，高等教育质量保障与评估的模式主要有，以美国为代表的质量认证模式，以英国为代表的院校审核模式，以法国为代表的政府评估模式，以日本为代表的自我评估模式等。钟秉林介绍，尽管各个国家的教育体制不同，在评估的做法上各异，但是相互交流、借鉴高等教育质量保障经验，已成为一个发展趋势。

中国大学要破解“发展不科学、质量不高”问题

关于高等教育质量保障的形势，教育部副部长杜玉波在这次国际论坛主旨报告中说，中国是高等教育大国但还不是强国。到去年底，国内普通高等学校2491所，高等教育毛入学率34.5%，在学规模3460万人居世界第一。其中，普通本科高校1170所，高等职业院校1321所。

“与世界先进国家的高等教育相比，中国高等教育还存在较大的差距。”杜玉波剖析说。

自上世纪80年代国际高等教育开展质量保障运动以来，中国高等学校就面临严峻的挑战。吴岩介绍，1998年联合国教科文组织召开了首次高等教育大会，2009年联合国教科文组织又召开了第二次世界高等教育大会，都把高等教育质量作为主要议题。

2013年世界高等教育总在学人数是1.4亿，中国高等教育在学人数占全球的四分之一，中国高等教育数量与毛入学率在短短十多年时间内突飞猛进，质量问题自然而然成为中国要着力解决的突出问题。

陈骏建议说，内部质量控制和外部因素都对大学质量保障产生重大影响。高校质量保障的出路在于改革，只有采取一系列强有力的政策、导向和具体的措施，建立起一套可持续发展的人才培养和评价机制，中国大学的办学水平和人才培养质量才能扎扎实实地稳步提升，中国高等教育的体系才能满足走向世界的需要。

国内高校经历5次大规模评估以来，一批985、211大学在学科专业课程方面纷纷自主开展国际评估，国外高水平专家也开始参加对中国大学的质量评估。吴岩表示，要第一时间全面、权威地掌握国际高等教育质量保障最前沿的工作，以通过合作扩大中国高等教育质量保障在国际上的影响力和话语权。

据杜玉波介绍，当前，我国政府正按照深入推进管、办、评分离的原则，理顺中央与地方，以及政府、高校和社会之间的关系，推进高等教育治理体系和治理能力的现代化。同时，教育部正在建立完善高等教育质量分类标准体系，健全高等教育质量评价体系，建立院校自我评估、合格评估、审核评估、专业认证及评估和国际评估等“五位一体”的教学评估制度。

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