人社部比较调查公务员工资：低职务工资相对高(3)

从2009年开始，人社部工资司联合国家统计局相关司局组成课题组，分别对公务员和企业相当人员工资水平调查方案展开研究。确定调查的重点包括样本城市各层级机关所有在职人员，提出“同地区、同职位、同学历、同工作年限”的四同原则，建立公务员与企业相当人员的对应关系。

2009年12月至2010年4月，结合企业薪酬调查，人社部工资司在广东、山西选择九个地市开展了试调查，根据比较方案，课题组对试调查数据进行了整理分析，形成了《公务员与企业相当人员工资水平试调查分析报告》。

在样本有限的情况下，报告显示：在其他条件相同的条件下，高学历(本科以上)、高职务(处级及以上)层次人员，公务员工资收入低于企业相当人员，低学历(高中、中专、技校及以下)、低职务(科级及以下)层次人员，公务员工资高于企业相当人员。

涵盖所有补贴

根据试调查的情况来看，公务员工资调查数据质量较高，信息全面准确，主要得益于工资统发制度的推行，可以采用从数据库统一导出数据，但是数据库以外的收入信息较少。

此外，试调查企业薪酬调查数据不能满足和公务员开展对应比较的需求，比如单个区域内样本数量太少，大中型企业和中高层管理人员样本太少。

目前的调查涵盖了公务员的基本信息，在工资收入情况方面，包含职务工资、级别工资、国家统一规定的津贴补贴、规范后津贴补贴、年终一次性奖金，改革性补贴、奖励性补贴及其他。

在前期几次局部地区试调查的基础之上，将在全国范围内开展调查。

据21世纪经济报道此前了解，第三次试调查的调查区域将扩展到31个省(区、市)，调查的企业行业扩大到18个，调查企业样本数量将达到42400家。

利用调查收集到的薪酬数据，客观分析公务员和企业相当人员工资收入构成，将公务员的薪酬与其他相当人员进行比较，并评价两者“基本平衡”的程度，作为调整公务员工资水平的依据。

尹蔚民在工作会议上表示，2014年工资收入分配方面重点是：改革完善机关事业单位工资制度，优化工资结构，建立艰苦边远地区津贴增长机制；规范国有企业负责人薪酬管理，合理确定薪酬水平。

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