职校学生实习安全堪忧十余省未建风险保障机制(3)

职业院校学生的实习安全问题，始终牵动着党和政府的心。早在2005年，国务院就印发《关于大力发展职业教育的决定》，在提出要“建立企业接收职业院校学生实习的制度”的同时，特别强调要“做好学生实习中的劳动保护、安全等工作”。2009年，教育部、财政部、中国保监会联合印发了《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》，要求各地认真做好中等职业学校学生实习责任保险工作，努力在全国快速建立起“实习前有专门培训、实习中有过程管理、出险后及时赔付”的全流程实习风险管理制度。这也是职业院校学生实习责任保险制度建设的第一个文件。

2011年，教育部在认真总结原保险产品试行的基础上，组织全国职教专家、保险专家、法律专家成立监管组，审核通过了新的全国职业院校学生实习责任保险统保示范项目(产品)，相关保险公司经过竞争性谈判产生项目共保体，并于次年推出以“覆盖广、保障全、理赔快、保费低”为主要特征的统保示范项目，以此防范和化解学生实习的责任风险，消除学校、企业和家长的后顾之忧。

“教育部职成司牵头设立了全国学生实习责任保险事故调解中心和事故鉴定委员会，事故鉴定委员会对案件处理实行七票表决制，教育部一票、经纪公司一票、教育部监管专家一票、法律专家一票、保险公司三票。这个委员会的投票结果就是相关保险公司进行理赔的主要依据。同时，统保示范项目还建立了全国通赔机制，确保学生在那儿，理赔就在那儿。”刘建同说。

全国职业院校学生实习责任保险联合工作小组副组长沈涛介绍，“统保示范项目自2012年5月实施至今，全国已有30个地区开展统保示范项目，共有1272所职业院校(高职253所、中职1019所)、154家企业投保，累计投保学生260.44万人次，累计承担风险额度超过13000亿元。”

十余省未建立学生实习风险保障机制，好政策为何难落地？

【声音】尽管学生实习责任险已经产生一定效果，但有保险业内人士反映，目前仍存在“统保率不高、保障面和保障力度有限”等问题，“由于许多职业院校对学生实习安全重视不足，风险防范意识薄弱，很多院校没有充足的保险保障，出险之后易引发家庭、学校、实习单位之间的纠纷和社会矛盾”。

“鲁昕副部长曾提出，职业院校学生参加统保示范项目的参与率要达到应参保率的50%。可尴尬的是，现在参加统保示范项目的职业院校，只占全国职业院校的10%，参保学生仅占5.1%。”刘建同并不回避问题，“目前还有十几个省份没有建立学生实习风险保障机制，个别省份全国统保示范项目的投保人数还未实现零的突破，这离‘人人参保，应保尽保’的目标还有较大差距。”

对此，一些职业院校校长认为“经费紧张，无法给学生买实习责任险。”但有教育专家指出，问题并非出在钱上，而是出在意识上。

教育部相关负责人介绍，职业院校学生顶岗实习责任保险属于政府大额采购范围，具有从学费列支等很好的筹措渠道，“可许多职业院校仍然心存侥幸。出了意外便束手无措，应对失当，这严重损害了职业教育的社会形象。”

山西省工业管理学校副校长张凌云坦言他们就曾有过这样的认识，但如今却充分意识到“学校投保统保示范项目是有效防范和妥善化解学生实习责任保险风险的很好途径”。他同时建议，“每年学校、企业、学生签署顶岗实习三方协议困难较多，企业不愿承担学生发生意外的责任，为了避免实习单位降低接收实习学生的意愿，促进校企合作，学校投保时应投保附加被保险人保险，为企业转嫁实习生发生事故的风险。”(本报记者邓晖）

本文原载于兵马俑在线（edu.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！

职校学生实习安全堪忧 十余省未建风险保障机制(3)

职校学生实习安全堪忧十余省未建风险保障机制(3)