10月24日，西安市太白路一家快餐店，放学时间，一名小学生边吃饭边写作业 本报记者 叶原 摄
省教育厅昨日提出进一步加强中小学管理规范办学行为的若干意见，将加强管理严格规范中小学招生入学等7种办学行为。
严禁以解决户口、免费等方式违规招收外地学生
义务教育阶段学校实行免试就近入学，均衡编班，不得组织或变相组织任何形式的入学考试，不得将外语、奥数等各种竞赛、等级考试成绩作为入学条件。
普通高中要严格执行招生计划和择校生“三限”政策，严禁提前私自组织招生考试、随意扩大招生计划、擅自提高择校生比例、转让交换招生指标、强挖中等职业学校生源等行为。
严禁所有中小学以解决户口和免费等方式违规招收本市以外的学生。
小学生上课时间每天不超过6小时
学生每日学习时间，小学不超过6小时，初中不超过7小时，高中不超过8小时。学校要科学安排到校和离校时间，开齐开足课程，保证学生每天一小时校园体育活动时间和休息时间，合理安排课外作业和家庭作业，减轻学生课业负担。中学课外自习时间不得超过90分钟，不得组织走读生上晚自习。
严禁组织学生补课或有偿补课
严禁学校以各种名义占用节假日、双休日、寒暑假和课余时间组织任何年级学生补课或有偿补课；严禁以家长委员会或其他组织名义组织学生补课或有偿补课；严禁学校和教师组织学生参加各种形式的补习班、培训班等；严禁学校为社会上各类营利性补习班、培训班等提供教学设施、场地和其他便利条件。
严禁高薪私自招聘省内其他学校正式教师
正式在编在册教师正常流动，必须严格按照有关规定办理手续。对未经教育行政部门批准，擅自离岗，到其他学校或单位工作的，除取消其教学名师、学科带头人、教学能手或特级教师等称号外，按照《关于进一步规范中小学教师管理的通知》规定严肃处理。严禁任何学校以高薪或其他优惠条件私自招聘省内其他学校的正式在编在册教师。
加强督查
违规办学 可先免校长再追责
意见要求，市、县级教育行政部门要设立专门的投诉电话和举报网络平台，向社会公布并接受监督，受理社会对违规办学行为的举报，对举报的问题及时核查回复，做到事事有结果，件件有回音。
意见加大了处罚力度，对学校存在违规办学行为的，由主管教育部门对校长进行约谈并责令其限期整改，取消当年评优资格；情节严重的，取消其各类省级示范性学校称号，三年内不得申报，并在全省范围内通报批评。对监管不力、违规办学行为频发、社会反响强烈的市、县和高校，在全省范围内通报批评。
意见还强化责任追究，中小学校长是规范办学行为第一责任人，学校存在违规办学行为的，要严肃追究校长责任，情节严重的，由上级主管部门先免去其校长职务，再追究责任。对辖区内学校监管不力的，要严肃追究有关教育行政部门责任人或负责人责任。普通高校举办的中小学存在违规办学行为的，由省教育厅建议或责令有关高校追究校长或有关责任人的责任。
家长纠结
学习太久担心孩子累 学习太短担心成绩差
韩先生的儿子在西安城南一所小学读三年级，“晚上7点从托管班接回家，孩子做作业常做到晚上10点左右。加上在学校的6个小时，孩子每天学习近10个小时。”
韩先生很是纠结：孩子学习时间太长，担心孩子太累，可如果让孩子去玩，又担心学习时间比别的孩子短，成绩跟不上。
张会女士的女儿在高新一所中学就读，她认为：“孩子的学习，最关键的还是家长的引导。比如，不要无谓地为孩子报太多补习班。只要家长不人为增加孩子的学习时间，孩子压力就不会太大。”
权威解读
免职后再追责 增大学校“违规成本”
“学习时间主要指在校时间。”省教育厅基教二处处长张荣祖介绍，此次出台意见，主要是针对目前普遍存在的择校、课业繁重等问题，这些规定大多数以前就有，但个别学校违规严重，有必要再次强调。张荣祖说，意见加大了处罚力度，强化了责任追究，“省教育厅和省政府教育督导团将不定期督查，通报各市（区）存在的违规办学行为和查处情况。以前处罚是纳入考核记录，严重者免职，这一次是免职后，仍将继续追究相关人员责任，增大了学校的‘违规成本’”。
张荣祖介绍，意见还增加了“学校要科学安排到校和离校时间”的要求，学校可根据自身教学情况，调整上下学时间，不让孩子在校门外因等候开门而受冷，也不因放学太晚而导致回家不安全等情况发生。
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