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各教育组、市属各学校、局直各单位：

现将《中共韩城市委办公室 韩城市人民政府办公室关于进一步深入开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作的通知》（韩办字［2013］45号）文件转发你们，同时提出以下要求，请一并严格贯彻落实。

1、加强领导，高度重视。各教育组、局直各单位及各级各类学校要高度重视财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作。要将治理整顿工作与开展“教师队伍建设年”活动紧密结合，成立由学校（单位）“一把手”负总责的专项治理工作领导小组，严格按照有关要求，切实做好专项治理工作。各教育组长、市属学校校长、各单位主要负责人是治理整顿工作的主要负责人，要负起责任，勇于担当，切实抓好落实工作。

2、认真自查，严肃整改。各教育组、各单位、各级各类学校要在进一步学习贯彻落实韩纪发［2012］36号文件的基础上，严格按照韩办字【2013】45号文件要求，进一步深入开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作，认真核查学校存在的各类“吃空饷”问题，对于自查中发现的问题在上报教育局的同时，立即采取措施，报停工资，坚决杜绝“吃空饷”现象的发生。要再次对学校各类请假、进修人员进行核查，对于虚开证明、欺骗组织、小病大养、无病请假、超假进修人员，要立即停发工资，并追回违规期间所发工资，并及时上缴市财政部门。

3、如实统计，按时上报。各局直单位要如实填写各类表格，并于8月10日前报送相关表格。各级各类学校根据实际，如实填写文件后所附表册，于9月5日前小学（幼儿园）、初中以教育组为单位汇总上报教育局。上报时，各表册要在全市进行公示，并经学校（单位）、教育组主要负责人签字并加盖公章（在岗人员名单可另行附表）。

4、严格纪律，严肃追究。在此次专项治理工作中，任何单位和学校不得不得虚报、瞒报、漏报各类不在岗人员，更不得违犯人事管理相关规定。对于在专项治理工作中，思想不重视、包庇隐瞒“吃空饷”人员，甚至为“吃空饷”人员出伪证和违规批假，造成“吃空饷”的，一经查实，教育局和纪检部门将严肃追究学校（单位）“一把手”责任。

附：《中共韩城市委办公室 韩城市人民政府办公室关于进一步深入开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作的通知》

二〇一三年八月五日

中共韩城市委办公室

韩城市人民政府办公室

关于进一步深入开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作的通知

各党（工）委、党组，各镇人民政府、街道办事处，市委和市级国家机关各部门，各人民团体：

为了切实解决群众反响强烈的突出问题，根据陕西省纪委等七部门《关于在全省开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理的通知》及《中共渭南市委办公室、渭南市人民政府办公室关于印发〈渭南市专项督查财政供养人员“吃空饷”问题治理工作实施方案〉的通知》文件精神，经研究决定，在全市进一步深入开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理。现就有关事项通知如下：

一、清理范围、对象

全市党和国家机关各部门、财政全额供养事业单位和社会团体中所有存在财政供养人员的单位。清理对象为韩纪发〔2012〕36号文件中规定的10类“吃空饷”人员。

二、清查原则

坚持宽严相济的原则。要严格按照我市《关于在全市开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理的通知》（韩纪发〔2012〕36号）要求，对去年及前一段清查工作进行一次“回头望”，并进一步清查文件规定的10种类型“吃空饷”问题。凡能够积极采取措施，及时弥补漏洞，纠正存在问题，追缴违规所得的，可不追究相关人员责任。凡前期没有如实清理，这次仍然瞒报、漏报，经督查或群众举报并查证仍然存在“吃空饷”问题的单位，将对单位主要领导实施问责。

三、方法步骤

各部门、各单位要在市委组织部、市编办、市人社局和市财政局的审核监督下，对前期专项治理工作进行认真总结，并按照以下程序开展治理工作：

1.组织填写公示表。（7月26日至8月3日）由负责本单位人事、劳资的业务人员对照编制卡、工资底册和在岗情况等信息，分类填写《韩城市财政供养人员在岗情况公示表》，报单位主要负责人审核签字后，送主管部门汇总审核。

2.送交职能部门审核。（8月4日至8月9日）《公示表》经主管部门主要领导审核签字盖章，由主管部门统一报市编办、市委组织部、市人社局和市财政局审核。审核单位相关业务科室对《公示表》相关信息进行全面核查，并分别在公示表中对应审核栏签署意见，签字并加盖审核单位公章。涉及失踪或死亡人员的，由公安机关审核确认，主要负责人签字并加盖公章。

3.全面接受公示监督。（8月10日至8月16日）将审核签字后的《韩城市财政供养人员在岗情况公示表》（复印件），在本单位醒目位置张贴公示（有网站的单位，要在网站公示），公示期为7天，同时下发每个科室及下属单位，全面接受监督。

4.报告备案登记。清查结束后，形成公示和清理工作报告，于8月20日前连同审核签字的《韩城市财政供养人员在岗情况公示表》，一并报市财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作领导小组办公室备案登记。

5.纠正处理。对清查出的“吃空饷”人员，区别情况，进行纠正处理。一是一律停止支付”吃空饷“人员的工资及相关福利；二是收缴“吃空饷”期间的违规所得，具体由各单位负责核算，财政部门负责审核、收缴并汇总上报；三是按照规定对“吃空饷”人员办理核减工资、退休养老金和编制等手续。

四、工作要求

1、加强组织领导。省党风廉建设责任制领导小组把“吃空饷”问题专项治理作为今年的一项重点工作，渭南市将于近期进行专项督查，并实行督查组长期包联督查机制。根据渭南市要求，我市成立了以市政府张建中市长为组长，市纪委、市委组织部、市编办、市公安局、市监察局、市财政局、市人社局等部门为成员单位的领导小组，负责指导、督查全市“吃空饷”问题专项治理工作。各部门、各单位也要成立相应的工作机构，组织协调本部门、本系统的治理工作。

2、落实工作责任。各部门、各单位主要领导是本单位清查工作的第一责任人，负责本单位 “吃空饷”问题治理工作的专题研究、统筹安排，审核公示和纠正处理；要确定一名负责人事、劳资的人员为此项工作的专职联络员，负责本单位公示表的审核汇总和衔接工作，保证公示信息全面，工作流程到位，问题清理彻底。各部门、各单位在定期向财政部门报送工资信息的同时，必须按季度向市治理“吃空饷”领导小组办公室报告更新人员信息、在岗人数，公开空编数量及减员情况。

3、严格执行政策。“吃空饷”问题情况复杂，政策性强，治理时必须准确把握政策，全面核查，仔细甄别。工作涉及到制度和政策问题，由相关职能部门负责解释；现有制度和政策不能解决的问题，由职能部门专题研究，积极促进解决。涉及面较广的重大问题必须报告市委、市政府。

4、严明工作纪律。各部门、各单位必须严格按照工作流程，如实、全面公开在岗人员信息，自觉接受各方监督。市财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作领导小组根据公示情况将采取重点抽查、专项督查等方式加强监督检查，同时公布举报电话，接受群众投诉举报。

5、完善相关制度。市委组织部、市编办、市人社局、市财政局根据专项治理工作情况，结合我市实际，统一规划，加强管理，建立完善财政供养人员与薪金对应的信息管理系统和数据库，形成资源信息共享；同时建立联席会议制度，定期通报财政供养人员更新信息。

6、强化责任追究。要把专项治理工作情况纳入年度目标责任考核，对工作不力、弄虚作假的，经举报查证属实或引起社会反响、造成不良影响的单位，实行党风廉政建设一票否决，同时追究有关人员责任。

各部门、各单位要及时向市财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作领导小组办公室（设在市纪委党风廉政建设室，联系电话：5190130）报告工作进展情况。本通知及相关公示表可登陆韩城廉政网查看下载。

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