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“简单来说，困境儿童可以归纳为4大类：孤儿、特困人员、事实无人抚养儿童、困境家庭儿童，包括低收入、低保家庭中的重残、重病儿童。”郭惠敏说，“对于孤儿，无父母的，或者查找不到父母的这些孩子，我们把他纳入到孤儿的保障范围，分散居住的这些孩子每月发放800块钱，凡机构集中供养的，每月补助1000元；对于特困儿童（无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁的），基本生活费标准不低于当地低保标准的1.3倍；对于事实无人抚养儿童，按照不低于集中供养机构孤儿养育标准的50%发放生活补贴，从这个里面规定我们也不难看出，生活费的发放随着孤儿标准的提升也会随之提升的。”
郭惠敏介绍说，《实施意见》明确规定，把困境儿童纳入教育资助范围，享受学前1年免费、9年义务教育阶段“两免一补”，免学杂费、免书本费、补助寄宿生生活费和高中免学费政策学前免费教育，高中阶段也可以享受免费教育，对于这个文件要求各地确保困境儿童能够入学不辍学，按照有关规定依法完成义务教育。
那么，如何保障未成年的孩子被有效监护，防止未成年受到家庭暴力等人身伤害呢？对此专家杨潇认为，当下最需要解决的，是尽快建立未成年人保护“强制报告”制度，通过强制报告及时发现并及时制止对未成年人的伤害。《实施意见》中倡导“强制报告”，但由于缺少“未报告责任”等具体规定，操作起来还存在一定的难度。
杨潇建议，省政府以及有关部门从以下几个方面来加强强制报告制度：第一，在内容方面应该明确谁来报告及强制报告的责任主体是谁；第二，报告什么及强制报告的内容是什么；第三，怎么去报告以及强制报告的方式是什么。除此之外，还要对未履行强制报告责任或虚假报告的处罚应该是什么，怎么去保护报告主体的权益，对这些问题我觉得应该予以明确，这样才使政策变得具有可操作性。
记者 毛蜜娜
本文原载于兵马俑在线（edu.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！