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保障高校财务公开、奖助学政策到位
学费上涨,如果确为必需,公众可以理解,涨后费用是否得到善用,就需要高校交出一本“阳光账”。“得让我们知道,这钱都花在了什么地方。”一位家长的话,代表了很多人的想法。
“让高校晒账本是非常必要的,教育法第二十九条所规定,高校遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。”张力介绍,“高等教育法第六十四条规定,高等学校收取的学费应当按照国家有关规定管理和使用,其他任何组织和个人不得挪用。”张力呼吁,“高校应该按照规范的制度,把这部分资金的用途按照校内财务公开制度切实保障到位,保证学生及其家长的知情权、参与权、监督权,这也是高等学校提高自身公信力的重要举措。”
记者了解到,为规范高校资产,日前教育部公布《高等学校信息公开事项清单》,对高校公开财务、资产、收费等都作出规定,并且对信息发布的制度化、平台与渠道以及第三方督查评估均作出细化。
“高校公开财务信息并不是简单的公开钱花在什么地方,还要公开财务决策程序”,储朝晖解释道,“就是要有专业的人员,对于钱该不该花、花在哪、怎么花进行科学地集体讨论,最终做出决策,让每一分钱都花在该花的地方。”
资助体系应相应调整
江苏一所高校学工处处长告诉中国青年报记者,学费调整以后,学校对贫困学生的资助会相应增加,去年用在学生的奖、助、勤、贷、补、免等方面的资金有2000多万元。
江苏省教育厅副厅长倪道潜也公开表示,省财政在2014年经费预算中安排高校学生资助经费11.84亿元,比2013年增长了23%。
记者注意到,伴随一些地区学费上涨,助学贷款也进行了调整。今年7月,财政部、教育部、中国人民银行、银监会联合印发的《关于调整完善国家助学贷款相关政策措施的通知》,决定调整国家助学贷款资助标准并进一步细化分配比例。
这意味着,今后在校本科生将享受到每年不超过8000元的贷款金额,较之前提高了2000元。在地区上,也将适应当地助学金的分配比例。
多名受访学者告诉记者,助学贷款和补助需要更公正和透明。
熊丙奇认为,学费上涨的原因是多方面的。以宁夏为例,一方面,它调整前的学费在全国范围来说是较低的,但它的办学面向全国,成本并不比其他学校低。如果政府部门没有拨款或拨款比较少,多出的成本就只能转嫁到学生头上了。
在他看来,一个怪象是“办学质量”、“学费”的“倒个儿”。他说,我国对重点大学的投入更多,学费标准相对较低,而国外质量高的学校肯定是学费最高的,“现在是重点大学拨款很多,学生获得国家更多的资源,反而非重点大学承担的教育投入比例更小。”
储朝晖也认为,从政府增加投入的角度来说,重点大学应该不成问题,省级的地方院校财政支持可能比较困难,在这种情况下,学校能想到的就是增加学费。
他说,在学费增加的背后,公众实际关心一个问题:经费有没有使用不当,学生为什么要多给你交费,是不是浪费学生的钱?
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