陕西省完善高校内部治理结构

陕西传媒网-陕西日报讯 （记者 吕扬）近年来，省教育厅把推进大学章程建设作为完善高校内部治理结构的制度前提，扎实推进大学章程制定，目前已有21所省属高校报送了章程核准稿，正式核准5所，为深化高等教育改革提供了坚实制度基础。

高校章程上承国家法律法规，中连社会市场需求，下启学校规章制度，是高校的“宪法”。2012年初陕西省全面启动这项工作，从全省高校、科研院所确定10名资深专家组成专家咨询小组，并多次研究部署，各高校也成立了章程建设工作机构，“一把手”亲自抓，在人、财、物上予以保障，形成了有效机制和强大合力。

在确定14所具有代表性的高校先行试点、总结经验的基础上，核准委员会和专家小组成员多次参加与章程建设有关的各项活动。明确章程建设的“四大原则”、“六步程序”和核准条件等，使章程成为反映师生员工意志的集成体，成为彰显学校特色的“名片”。

在章程制定过程中，陕西省以把高校教育管理和办学活动全面纳入制度化轨道为目标，全面加强现代大学制度建设。联合省级有关部门出台高校实行党委领导下的校长负责制的《若干意见》等6个文件，实行高校党政领导5年一届任期制，推行校长任期目标责任制考核，为高校健全党委领导、校长负责、学术自由、民主监督的内部治理体系提供基本制度。在全国率先制定高校财务管理《办法》，成立各高校财经委员会，统筹办学自主权和强化政府监管机制，全面提升高校财务管理水平和资源利用效率。作为章程建设的重要配套，全面开展高校规范性文件清理，完善各项管理制度，形成以章程为核心的制度群。

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